回到顶部

甘肃政务服务网
您的位置:首页>>他山之石

中央彩票公益金托起老区“幸福梦”

来源:中安在线|发布时间:2015-01-04 10:16:13|浏览次数:3458 次

  太湖县位于大别山南麓,皖西南边陲。境内地形地貌丰富多样,北枕群山,南望长江,中部一坝锁秀水,高峡出平湖,新老县城隔长河相望,素有“七山一水一分田,一分道路和庄园”之说。太湖是一个集革命老区、贫困山区、重点库区和大别山扶贫攻坚片区于一体的国家扶贫开发工作重点县。1984年太湖县被确定为国家重点贫困县,2001年被确定为国家扶贫开发工作重点县,2011年又纳入大别山连片特困地区。近年来,在中央和安徽省各部门的重点帮扶下,2013年,全县贫困人口下降20.07%;人均收入增长13.5%

  中央彩票公益让贫困村民“中了彩”

  彩票公益金扶贫项目,是用中央专项彩票公益金支持在国家扶贫开发工作重点县中革命老区县贫困村开展整村推进项目。 2008年,国家开始启动实施。 20107月,集革命老区、贫困山区、重点库区和大别山扶贫攻坚片区于一体的太湖县,同金寨县一起被列入全国第三批、我省首批中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目县。到今年为止,我省共有10个县被列入彩票公益金项目县。根据中央彩票公益金扶贫项目资金的使用规定,各项目村要求建立村民互助发展资金。其宗旨是创新扶贫模式,发挥彩票公益金项目资金“四两拨千斤”的杠杆作用和“酵母效应”,确保项目效益的永续性。

  为了切实将试点项目做好、做实,按照财政部、国务院扶贫办有关彩票公益金管理办法等要求,坚持瞄准贫困老区、兼顾集中连片的原则,太湖县委县政府成立了太湖县彩票公益金扶贫项目领导小组,先后出台了《彩票公益金项目实施细则和实施方案》、《贫困村互助资金试点工作实施方案》、《招投标工作以及验收工作方案》等规章制度,将项目村锁定在8个重点革命老区和贫困山库区乡镇,采取公开竞标方式,公平、公正、公开地实行竞争选定了15个贫困村,8个项目乡镇成立了项目实施领导小组,15个项目村民主选举成立项目管理委员会和监督小组,明确了项目目标任务、建设内容、后续管理措施,细化了项目实施和资金管理,为规范项目建设,确保项目可持续发展奠定了基础。

  太湖县在15个彩票公益金项目村成立了扶贫互助社,发展农户2966户入股,其中贫困户1259户,社员交纳配股资金216.11万元。互助资金的投入有效缓解了贫困群众发展生产的资金短缺问题,油茶、茶叶、蚕桑、板栗、毛竹和养殖业得到较快发展,群众增收渠道大大拓宽。

  自20107月始,太湖县实施了总投资达4291.58万元中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进项目,使15个老区贫困村、36000多名老区群众分别解决了“行路难”、“饮水难”、“就医难”、“发展难”,农民年人均增收达1000多元……通过实施中央彩票公益金项目,在红土地上掀起的扶贫浪潮,让当地群众收入呈跳跃式增长,被激活的内生动力正推动着全县脱贫致富实现大跨越。

  整村推进、全民参与、产业扶贫、互助发展……中央彩票公益金扶贫项目的精准实施,使得太湖县15个村的基础设施建设得到加强,生产生活条件显著改善,2290人用上安全卫生水,新增、改善灌溉面积1500多亩,村级服务功能大幅增强,村容村貌明显改观。据初步测算,项目区农民人均年纯收入增加600元,高于全县平均增幅。去年,该项目已顺利通过了国务院扶贫办一次性验收,该县的经验在全国扶贫开发工作会议上作了交流推广。

  因地制宜 产业扶贫出成效

  根据中办发(2013)25号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,国开办发(2014)30号《建立精准扶贫机制实施方案》和皖办发(2014)19号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》等文件精神,太湖县结合本县实际,科学制订了精准扶贫工作措施。

  安徽省太湖县属大别山连片特困地区,为发挥产业扶贫优势,变输血为“造血”,从2007年起,该县每年投入1200多万元扶贫资金通过以奖代补的形式用于农业产业开发。按照“做大基地、做强龙头、做优品质、做响品牌”和“龙头企业+基地+农户”的发展要求,坚持一个产业“一位县领导分管、一套班子主抓、一块资金保障、一套制度规范”的思路,重点开发生猪、肉鸡、茶叶、蚕桑、油茶、毛竹等特色农业资源并取得明显成效。全县年均出栏生猪超过60万头,出栏肉鸡3000多万羽,跻身国家级生猪调出大县;每年新建茶园、桑园近5000亩,茶园和桑园面积分别达到7.8万亩、3.4万亩;每年新建油茶面积两万亩,总面积达到16.2万亩,被列为国家首批油茶产业发展示范县,建成皖西南最大的无性系油茶种苗繁育基地。目前,太湖县已发展成为全国商品粮、商品牛和瘦肉型猪基地县,安徽省茶叶、板栗、蚕桑、油茶、生猪、肉鸡、龙虾重点生产县。

  彩票公益金项目落户太湖后,县政府又出台了新的农业产业化实施意见,加大产业扶贫投入,特别突出了对彩票公益金项目村的跟踪扶持,紧紧依托现有产业扶贫政策制定,加大了对油茶、茶叶、蚕桑和养殖等主导产业及培训项目扶持,以及坡改梯、小流域治理和土地复垦等项目的支持力度,实施进展比较顺利,产业扶贫项目32个基本建成。在开展项目督查时,县里着重把产业后续发展问题作为重点,要求项目村定期上报产业发展状况,并依据具体情况制定后续扶持措施,确保了彩票公益金产业扶贫项目取得实实在在的效果。 目前,该县已拥有国家级扶贫龙头企业1个,省级扶贫龙头企业3个,市、县级龙头企业48个,产业涉及该县174个自然村,让3万多农户受益。

  扶贫开发 建档立卡精准扶贫到家到户

  开展扶贫开发建档立卡工作,是2014年扶贫工作的“一号工程”。通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困户和贫困村有效精准识别出来,建档立卡;深入分析致贫原因,落实帮扶责任人,逐村逐户制定帮扶计划,实施精准帮扶;对扶贫对象进行全程的监测,建立全县扶贫信息网络系统,实时反映扶贫成效,实现精准管理;对全县扶贫工作进行量化精准考核,奖优罚劣,引导各类扶贫资源优化配置,扶贫到村到户,实现精准扶贫工作目标任务。

  多年来,太湖县把整村推进、产业扶贫、“雨露计划”、贫困村互助资金和信贷扶贫作为扶贫开发的重要平台,加大产业扶贫和旅游扶贫开发,着力提高贫困群众发展能力和增加收入。扶贫开发工作的扎实开展,有力地促进了贫困农村经济和各项社会事业的发展。2013年,全县(年人均收入2300元以下)贫困人口141048人;与2012年贫困人口176310人相比,绝对减少贫困人口35393人,下降20.07%2013年年人均收入5974元,与2012年农村年人均收入5263万元相比,增长了13.5%。扶贫资金的投入与群众收入的增加成正比,显著加快了脱贫步伐。

相关文章