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理论上求真求是 实践上求实求稳——习近平总书记扶贫开发重要战略思想的核心要义

来源:省政协|发布时间:2017-09-06 10:55:29|浏览次数:1036 次

杨维军


 党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标,着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦,把脱贫攻坚摆到治国理政重要位置,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。习近平总书记提出了一系列重大理论观点、战略决策、战略部署,系统回答了一系列重大理论和现实问题,形成了扶贫开发重要战略思想,为打赢新时期脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了根本指引,也丰富了世界反贫困理论,为国际反贫困实践提供了有益借鉴。

 在理论上求真求是,阐明了扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题。习近平总书记关于扶贫脱贫的新思想新论断,给区域发展带动扶贫开发、教育扶贫、卫生扶贫、东西协作、易地扶贫搬迁、人口较少民族发展等增添了新的大量的思想理论成分。坚持以贫困人口为中心。习近平总书记在中共十八届五中全会上强调,“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”。在中央扶贫开发工作会议上指出,“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”提出“两个重中之重”论断,既“三农”工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重。坚持精准理念。提出精准扶贫概念,并赋予“六个精准”“五个一批”丰富内涵,强调“全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫。”其实质是要求对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置,对扶贫对象实行精准化扶持,项目安排和资金使用都要提高精准度。坚持综合多维治理。强调抓扶贫开发,既要整体联动、有共性的要求和措施,又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。在扶贫思路上,发展是甩掉贫困帽子的总办法,要因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。在扶贫举措上,紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策,扶贫不能以牺牲环境为代价,要“通过医疗救助扶持一批”。在方式转变上,要把减少扶贫对象作为首要任务,改善交通等基础设施条件,打通政策落实“最后一公里”、深化财政金融支持,加强驻村扶贫工作队力量,拓展东西扶贫协作,集中力量推进深度贫困地区扶贫。坚持一个都不能少的底线思维。总书记反复强调,脱贫攻坚是底线任务,要守住全面建成小康社会、“两不愁、三保障”脱贫标准、廉洁三个底线。

  在实践上求实求稳,阐明了如何抓、怎么干、如何退的问题。总书记关于扶贫开发的论述源于实践,用来指导实践。无论在什么地区、在什么岗位,都始终高度关注贫困地区发展和帮助贫困群众脱贫问题,他都亲力亲为、干在一线,从行动上为各级作出了示范。用足绣花功夫抓细干。要标本兼治,既要见物,更要见人,努力满足贫困人口的基本物质需求,实现“两不愁、三保障”、“因病返贫、因病致贫现在是扶贫硬骨头的主攻方向”;努力促进贫困人口的全面发展、“扶贫既要富口袋,也要富脑袋”。既要综合施策,也要靶向疗法,不仅更多采取经济思维,也要重视社会治理思维,把各方面力量整合起来,一户一户地摸情况,一户一户地想办法,一户一户地解决问题。既要外力,更要内功,“贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题”;要抓党建促扶贫,把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。既要打攻坚战,也要打持久战,“我们必须深刻认识我国贫困问题的长期性、艰巨性、复杂性,做好打持久战的思想准备。即使全面建成小康社会目标实现,我国仍处于社会主义初级阶段,一定程度上的贫困问题肯定仍然会存在”。既要攻坚,又要防止返贫,建立健全长效机制,“已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强‘造血’功能,建立健全稳定脱贫长效机制”。以钉钉子精神抓实干。锁定“一达标、两不愁、三保障”基准线,不简单以农户家庭收入多少来衡量是否脱贫,贫困人口哪方面愁、哪方面没保障,就着力解决哪方面问题。要把主要精力放在扶贫一线,“凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府,都必须倒排工期、落实责任,抓紧施工、强力推进”“难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作”。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。不要脱离实际随意提前。“脱贫和高标准的小康是两码事。我们不是一劳永逸,毕其功于一役。相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在”“脱贫攻坚一定要扎扎实实,我们的时间表就是到2020年实现全面建成小康社会,还有几年时间,不要脱离实际随意提前,这样的提前就容易掺水。”决不能不顾实际将脱贫时间提前,把减贫成效简单等同于脱贫速度,搞摊派指标、层层加码,甚至虚假脱贫、数字脱贫。要锲而不舍抓紧干。贫困县要把脱贫作为“硬道理”“没有什么捷径可走,不可能一夜之间就发生巨变,只能是渐进的,由量变到质变的,滴水穿石般的变化。”从近些年脱贫情况看,2011年全国脱贫人数是4329万人,2012年2339万人,2013年1650万人,2014年1232万人,逐年有所递减,直到2015年全国加大了工作力度,减贫速度才有所回升,达到了1442万人,2016年脱贫1240万人。当前,脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,越往后,剩下的人口贫困程度越深,脱贫难度越大。为此,贫困县要围绕扶贫脱贫加快区域开发,决不能把脱贫攻坚与区域发展对立起来,决不能重区域发展轻脱贫攻坚,决不能重上大项目轻民生保障,决不能为了追求GDP用区域发展替代脱贫攻坚。要改革创新合力干。“要使弱鸟先飞,飞得快、飞得高,必须探讨一条因地制宜发展经济的路子”。贫困地区要立足实际,找准主攻方向,发挥好比较优势,创新扶贫开发模式、创新扶贫产业路径、创新扶贫资源使用方式、创新扶贫考评体系、创新社会扶贫机制、创新多渠道多元化扶贫路径,动员凝聚更多力量参与扶贫、支持扶贫、投身扶贫。

 总之,习近平总书记扶贫开发重要战略思想,是马克思主义中国化又一重大理论成果,是中国特色社会主义道路又一重大实践,也是我党兑现建党时向全国人民发出的庄严承诺。我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要思想上来,以背水一战的智慧和干劲,以愚公移山的志气和作风,撸起袖子加油干,在剩下的几年时间内坚决打赢这场硬仗。(作者系省政协研究室副主任)


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