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定西市召开脱贫攻坚领导小组会议

来源:甘肃扶贫|发布时间:2018-01-11 10:11:24|浏览次数:786 次

1月4日下午,定西市召开脱贫攻坚领导小组会议,会议传达学习了中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚领导小组2017年第四次和第五次会议、全省贫困村整体提升工程现场会、全省创新扶贫产业组织形式推动农村“三变”改革现场交流会和全省产业扶贫工作电视电话会议精神,审议了《定西市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》《定西市2018年脱贫攻坚工作要点》《定西市精神扶贫实施方案》,听取了市水务局关于全市脱贫攻坚安全饮水和自来水入户情况汇报,全面总结了全市2017年脱贫攻坚工作,分析查摆了工作中存在的困难和问题,研究部署了当前和今后一个时期全市脱贫攻坚工作。市委书记、市脱贫攻坚领导小组组长唐晓明主持会议并讲话,市委副书记、市长、市脱贫攻坚领导小组组长戴超出席会议并就产业扶贫作专题讲话,市脱贫攻坚领导小组副组长、各县区委书记、市脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人,各县区农工部部长、扶贫办主任参加了会议。

唐晓明指出,要深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真把握政策精神,清醒认识脱贫形势,下足精准绣花功夫,细化实化工作举措,举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战。

唐晓明强调,一要认真把握政策精神,切实增强责任感和紧迫感。要把脱贫攻坚摆到我们党实现历史使命、兑现庄严承诺的高度,进一步深刻领会、准确把握中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署,重点要做好“四个准确把握”即:准确把握时间节点,准确把握脱贫标准,准确把握扶贫格局变化,准确把握脱贫政策。二要清醒认识脱贫形势,切实坚定必胜信心。2017年,全市脱贫攻坚取得了明显成效,基础设施不断完善、富民产业稳步发展、公共服务有效提升、资金投入持续增加、社会帮扶成效明显。但是“两高、一低、一差、三重”的问题在全市尤为突出,要充分认清深度贫困地区脱贫攻坚的严肃性、攻坚任务的艰巨性、脱贫时限的紧迫性,切实提高政治站位,下定决心、坚定信心,全力攻克深度贫困。三要下足精准绣花功夫,切实解决突出问题。具体要做到“六个狠抓、六个认真研究解决”。要狠抓产业扶贫,认真研究解决贫困群众增收慢的问题。要抓住用好省上实施1000亿元产业扶贫专项贷款、500亿元产业发展投资基金的机遇,大力实施产业扶贫行动。要狠抓政策落实,认真研究解决脱贫质量不够高的问题。要认真汲取入户考核中发现的问题,早谋划、早部署、早落实,坚持进度服从质量,加大政策宣传力度,认真组织实施好技能提升、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、东西部协作扶贫、兜底保障等行动,进一步健全完善精准脱贫和稳定脱贫长效机制。要狠抓整体提升,认真研究解决贫困村集体经济薄弱的问题。要大力实施贫困村提升工程,要抓住实施乡村振兴战略的难得机遇,要学习借鉴贵州等地农村“三变”改革经验做法,积极争取项目资金扶持,统筹整合涉农资金为贫困村投入一定数量的财政资金作为积累资金,积极探索村级集体经济发展模式、运行机制和管理机制,通过资源、资产、资金、技术入股等方式,发展壮大村级集体经济。要狠抓精神扶贫,认真研究解决贫困群众内生动力不足的问题。要结合十九大精神的学习,尽快在贫困村创办成立新时代农民脱贫攻坚讲习所,教育引导群众转变思想观念,增强主动脱贫的内生动力和信心,不断提高自我发展能力。要狠抓管理保障,认真研究解决扶贫工作队作用发挥不充分的问题。督促驻村帮扶工作队发挥精准脱贫指导员、项目实施协调员、政策法规宣传员、贫困群众服务员、资金使用监督员“五大员”作用,认真完成好“十大任务”。要狠抓东西扶贫协作,认真研究解决衔接不够紧密的问题。要按照1月2日国务院扶贫办刘永富主任听取定西福州东西部扶贫协作汇报时的有关指示精神,进一步加强与福州市的衔接沟通,科学谋划一批精准到村到户项目,督促项目落地实施、发挥效益。四要细化实化工作举措,切实抓好任务落实。要围绕靠实责任抓落实、转变作风抓落实、以点带面抓落实、强化督查抓落实,切实将责任扛在肩上、把任务抓在手上,确保各项工作取得实实在在成效。

戴超认真分析了全市产业扶贫形势,并就下一步工作安排部署。他指出,要充分认识产业扶贫的重大意义。从脱贫攻坚大局看,产业扶贫是根本出路;从自我发展能力看,产业扶贫是长久之计;从面临的问题看,产业扶贫是治本之策。要坚持问题导向,抓住关键环节,尽快弥补弱项,尽快形成产业扶贫工作新格局。

戴超强调,要全力抓好产业扶贫的重点任务,全市产业扶贫工作要围绕抢抓“八个机遇”(东西协作土地占补平衡、国家支持贫困地区财政资金整合、《合作社法》出台、东西部扶贫协作、农村“三变”改革、互助资金退出、乡村振兴战略、县域经济配套政策等利好政策机遇)、制定“一个方案”(《全市产业扶贫方案》)、明确“一个产业”(每个乡镇、贫困村至少要有一个主导产业)、配套“一个政策”(市上制定产业扶贫相关配套政策)、做好“一个结合”(产业扶贫方案与农村“三变”改革方案紧密结合)、建立“一个平台”(政府要建立引导支持企业和合作社发展的融资平台)、推广“三种模式”(“龙头企业+合作社+基地+农户”“合作社+基地+农户”“国有农业公司+合作社+农户”)、实现“三个目标”(主导产业、龙头企业、政策配套全覆盖)的思路,重点抓好六个方面的工作。一是因地制宜、因户施策,选准、选好增收致富产业。要立足资源禀赋、依托新型经营主体、围绕一二三产融合发展、借助帮扶项目、坚持多业并举、顺应发展趋势确定好产业。二是注重实效、规范提升,建全、建强农民专业合作社。要重点在培育发展新的、强的合作社和规范提升现有合作社上下功夫,每个贫困村要针对主导产业,至少培育发展1—2个带动能力强的专业合作社,鼓励同业合作社或产业密切关联的合作社抱团发展,组建跨区域、跨行业的联合社,提高组织化水平,增强带动能力。三是外引内扶、强化带动,引进来、培育好龙头企业。要把市外企业引进来,把本地企业培育好,把企业的事办好,确保今后引进的外地企业和培育的市内企业,都必须参与全市农村“三变”改革。四是开拓思路、健全机制,设计好、推广好发展模式。要积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“合作社+基地+农户”和庄浪县“国有农业公司+合作社+农户”模式,防止给钱给物、“慰问式”帮扶、企业和农户脱离和简单入股、只给分红的倾向。五是教育引导、改进方式,激发好、发挥好内生动力。要注重扶贫同扶志、扶智相结合,培养贫困群众自强自立能力,通过精神激励、教育培训和参与股份改革,让农民成为“坐在家里收租金、盯着账本收股金、企业务工挣薪金”的新时代“三金”农民。六是加大投入、靠实责任,配套好、完善好保障措施。要加大资金投入,鼓励和支持各类市场主体发挥资金、市场、人才、技术方面的优势,鼓励和引导在外创业成功人士回归创业、兴办实企。

戴超强调,要正确处理好脱贫攻坚的几个关系。一要处理好区域发展与区域脱贫的关系,要通过推动整体区域的发展推动区域的脱贫。二要处理好扶贫开发与扶志扶智的关系,建立科学、合理的奖惩措施,引导贫困户抛弃“等靠要”思想。三要处理好基础扶贫与产业扶贫的关系,围绕“两不愁三保障”目标,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,不断提高产业扶贫效益,增强脱贫攻坚的可持续性,实现长期稳定脱贫。四要处理好底线要求和底线任务的关系,认真落实“两不愁三保障”底线性任务,既不降低标准,也不吊高胃口。五要处理好时序脱贫和全部脱贫的关系,合理安排脱贫时序,注重质量脱贫,不搞扎堆脱贫,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。六要处理好有限时间和有限力量的关系,集中有限时间、集中有限力量、集中解决有限的问题。



(供稿:定西市扶贫办  范振鹏)





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